# เมืองเสี่ยงน้ำท่วม ดินถล่ม แผ่นดินไหว 25 จังหวัดติดครบสามภัย

> ที่มา: https://phygital.co.th/insights/thailand-flood-landslide-earthquake-risk-cities-2580 · เผยแพร่ 25 ตุลาคม 2569 · อ่าน 11 นาที · โดย PARANATH PANARATANA

ผังประเทศ 2569-2580 นับเมืองเสี่ยงน้ำท่วม 370 ดินถล่ม 214 แผ่นดินไหว 844 แห่ง มี 25 จังหวัดติดครบสามภัย ธุรกิจควรเช็กอะไรก่อนซื้อที่ดิน

## Key Takeaways

- **เมืองและชุมชนในพื้นที่เสี่ยงภัยที่ผังประเทศนับไว้มี 3 รายชื่อ** — น้ำท่วมตามคาบอุบัติ 100 ปี 370 แห่ง ดินถล่มเมื่อฝนตกตั้งแต่ 100 มิลลิเมตรต่อวัน 214 แห่ง และแผ่นดินไหว 844 แห่ง ซึ่ง 540 แห่งอยู่ในภาคเหนือ
- **มี 25 จังหวัดที่มีเมืองอยู่ครบทั้งสามรายชื่อ** — เป็นจังหวัดภาคเหนือ 16 จังหวัด ภาคใต้ 6 จังหวัด ภาคกลาง 2 จังหวัด และภาคตะวันออกเฉียงเหนือ 1 จังหวัด ส่วนรายชื่อน้ำท่วมครอบทุกจังหวัดนอกกรุงเทพมหานคร
- **ผังตั้งเป้าให้เมืองเสี่ยงน้ำท่วมมีมาตรการป้องกัน 100 เมืองภายในปี 2570 และ 135 เมืองภายในปี 2580** — จากทั้งหมด 370 เมือง ธุรกิจในเมืองที่เหลือจึงต้องวางแผนรับมือของตัวเองด้วย

ธุรกิจที่จะซื้อที่ดิน สร้างโรงงาน หรือเปิดสาขาในต่างจังหวัด มักดูราคาที่ดิน ถนน และกำลังซื้อก่อน แต่ความเสี่ยงที่ทำให้สาขาต้องปิดหลายสัปดาห์มักมาจากน้ำท่วม ดินโคลน หรือแรงสั่นไหว ผังประเทศที่ประกาศเดือนตุลาคม 2569 รวมรายชื่อเมืองที่อยู่ในพื้นที่เสี่ยงทั้งสามภัยไว้ในหน้าเดียว บทนี้แยกรายชื่อตามภาค ชี้จังหวัดที่ติดครบทั้งสามรายชื่อ และบอกว่ามาตรการในผังจะเปลี่ยนกติกาการใช้ที่ดินอย่างไร เหมาะกับเจ้าของธุรกิจ นักพัฒนาอสังหาริมทรัพย์ และผู้ที่ดูแลแผนรับมือเหตุฉุกเฉิน

ข้อมูลในบทนี้มาจากหน้า 63-66 ของเอกสารแนบท้าย[ผังนโยบายระดับประเทศที่ราชกิจจานุเบกษาเผยแพร่](https://ratchakitcha.soc.go.th/documents/132285.pdf) หมวดที่ว่าด้วยการตั้งถิ่นฐาน นโยบายที่ 1 ฟิจิทัลอ่านรายชื่อจังหวัดของแต่ละภัยจากภาพหน้าจริง พิมพ์ลงตาราง แล้วหาจังหวัดที่ปรากฏซ้ำในทั้งสามรายชื่อ ภาพรวมของผังทั้งฉบับอยู่ใน[ผังนโยบายระดับประเทศ 2569-2580 ธุรกิจและนักลงทุนอ่านตรงไหน](https://phygital.co.th/insights/thailand-national-spatial-policy-plan-2569-2580-business-guide)

## สามรายชื่อเมืองเสี่ยงภัยในผังประเทศ

ผังนับหน่วยเป็น "พื้นที่เมืองและชุมชน" ไม่ใช่จังหวัด และเขียนกำกับทุกรายการว่าเมืองเหล่านั้นอยู่ใน "พื้นที่บางส่วน" ของจังหวัดที่ระบุ จังหวัดที่มีชื่อในรายการจึงไม่ได้เสี่ยงทั้งจังหวัด เกณฑ์ของแต่ละภัยต่างกัน น้ำท่วมใช้คาบอุบัติ 100 ปี ดินถล่มใช้ฝนตกตั้งแต่ 100 มิลลิเมตรต่อวัน ส่วนแผ่นดินไหวไม่ได้ระบุเกณฑ์ไว้ในหน้าเดียวกัน

| ภาค                       | น้ำท่วม (แห่ง) | ดินถล่ม (แห่ง) | แผ่นดินไหว (แห่ง) |
| ------------------------- | --------------- | --------------- | ------------------- |
| กรุงเทพฯ และปริมณฑล      | 35              | –               | 28                  |
| ภาคกลาง                  | 47              | 8               | 148                 |
| ภาคตะวันออก             | 33              | 21              | –                   |
| ภาคเหนือ                 | 81              | 83              | 540                 |
| ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ | 109             | 4               | 26                  |
| ภาคใต้                   | 65              | 98              | 102                 |
| รวม                       | 370             | 214             | 844                 |

ที่มา: ผังนโยบายระดับประเทศ หน้า 64 ของเอกสารแนบท้าย (ฟิจิทัลรวมยอดรายภาคแล้วตรงกับยอดรวมทั้งสามภัย)

ตารางนี้ชี้สองเรื่อง ภาคเหนือมีเมืองเสี่ยงแผ่นดินไหวมากกว่าภาคอื่นรวมกัน และภาคใต้มีเมืองเสี่ยงดินถล่มมากที่สุด ส่วนภาคอีสานมีเมืองเสี่ยงน้ำท่วมมากที่สุดแต่แทบไม่มีเมืองเสี่ยงดินถล่ม

### ทำไมกรุงเทพมหานครไม่มีชื่อในรายชื่อเมืองเสี่ยงน้ำท่วม

รายการของภาคกรุงเทพฯ และปริมณฑลมี 35 แห่ง แต่ผังระบุว่าอยู่ในพื้นที่บางส่วนของนครปฐม ปทุมธานี นนทบุรี สมุทรปราการ และสมุทรสาคร ไม่ได้ระบุกรุงเทพมหานคร ผังไม่ได้อธิบายเหตุผลไว้ในหน้านี้ ธุรกิจในกรุงเทพฯ ควรดูข้อมูลความเสี่ยงรายเขตจากหน่วยงานของกรุงเทพมหานครประกอบ

## 25 จังหวัดที่อยู่ครบทั้งสามรายชื่อ

เมื่อนำรายชื่อจังหวัดของทั้งสามภัยมาเทียบกัน จะได้ 25 จังหวัดที่มีเมืองอยู่ในรายชื่อเสี่ยงน้ำท่วม ดินถล่ม และแผ่นดินไหวพร้อมกัน ภาคเหนือมีครบทุกจังหวัดยกเว้นพิจิตร ซึ่งไม่อยู่ในรายชื่อดินถล่ม

| ภาค                           | จังหวัดที่อยู่ครบทั้งสามรายชื่อ                                                                                           |
| ----------------------------- | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |
| ภาคเหนือ (16)                | เชียงใหม่ เชียงราย ลำพูน ลำปาง พะเยา แพร่ น่าน แม่ฮ่องสอน อุตรดิตถ์ สุโขทัย ตาก กำแพงเพชร พิษณุโลก เพชรบูรณ์ นครสวรรค์ อุทัยธานี |
| ภาคใต้ (6)                   | ชุมพร ระนอง สุราษฎร์ธานี พังงา ภูเก็ต กระบี่                                                                                     |
| ภาคกลาง (2)                  | กาญจนบุรี ประจวบคีรีขันธ์                                                                                                        |
| ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ (1) | เลย                                                                                                                              |

ที่มา: ฟิจิทัลเทียบรายชื่อจังหวัดในหน้า 64 ของเอกสารแนบท้าย

จังหวัดในตารางนี้มีเมืองท่องเที่ยวสำคัญหลายแห่ง ภูเก็ต กระบี่ และพังงาอยู่ในรายชื่อแผ่นดินไหวของภาคใต้ซึ่งมีเพียง 6 จังหวัด เชียงใหม่ซึ่งติดครบทั้งสามรายชื่อ ก็อยู่ชั้นที่ 2 ของลำดับเมืองด้วย ตามที่อธิบายไว้ใน[ลำดับศักดิ์เมือง 5 ชั้น ผังประเทศยกระดับ 190 เมือง](https://phygital.co.th/insights/thailand-city-hierarchy-2580-upgraded-cities) การที่เมืองเติบโตกับการที่เมืองเสี่ยงภัยจึงเกิดในจังหวัดเดียวกันได้

### ธุรกิจท่องเที่ยวใน 25 จังหวัดนี้ควรเตรียมอะไร

เตรียมสามเรื่องก่อนฤดูฝน คือเงื่อนไขเลื่อนหรือยกเลิกการจองที่เขียนไว้ชัดในหน้าจอง ช่องทางแจ้งสถานะที่ลูกค้าเห็นได้ทันที และข้อมูลเส้นทางสำรองเข้าที่พักหรือร้าน ทั้งสามเรื่องช่วยให้ลูกค้าตัดสินใจได้เองโดยไม่ต้องรอโทรถาม

### รายชื่อเสี่ยงน้ำท่วมครอบกี่จังหวัด

ครอบ 76 จังหวัด คือทุกจังหวัดนอกกรุงเทพมหานคร แต่ละจังหวัดมีเมืองเสี่ยงอยู่บางส่วนเท่านั้น ข้อนี้บอกว่าการเลือกจังหวัดที่ไม่มีชื่อในรายการน้ำท่วมทำไม่ได้ ธุรกิจต้องลงไปดูระดับอำเภอหรือตำบลแทน

## เป้าป้องกันน้ำท่วม 135 จาก 370 เมือง

ตารางเป้าหมายในหน้า 63 ตั้งตัวชี้วัดว่าจำนวนเมืองเสี่ยงน้ำท่วมที่มีมาตรการป้องกันเพิ่มขึ้น ค่าเป้าหมายคือ 100 เมืองภายในปี 2570 และ 135 เมืองทั้งในปี 2575 และปี 2580 ผังระบุที่มาของตัวเลข 370 ว่าเป็นแผนแม่บทการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ 20 ปี ของสำนักงานทรัพยากรน้ำแห่งชาติ

| ปี   | เมืองที่มีมาตรการป้องกันตามเป้า | เมืองเสี่ยงที่ยังไม่อยู่ในเป้า |
| ---- | ------------------------------------- | ------------------------------------- |
| 2570 | 100                                   | 270                                   |
| 2575 | 135                                   | 235                                   |
| 2580 | 135                                   | 235                                   |

ที่มา: ผังนโยบายระดับประเทศ หน้า 63 ของเอกสารแนบท้าย (คอลัมน์ขวาเป็นผลลบที่ฟิจิทัลคำนวณ)

ตัวเลขนี้ไม่ได้บอกว่าเมืองใดอยู่ในกลุ่ม 135 เมือง ผังไม่ได้แนบรายชื่อไว้ในหน้าเดียวกัน ธุรกิจจึงยังไม่ควรสรุปว่าเมืองของตนจะได้แนวป้องกันจากรัฐภายในสิบปี

### ความเสี่ยงน้ำท่วมของเชียงใหม่ในปี 2568 เป็นอย่างไร

เชียงใหม่อยู่ในรายชื่อเมืองเสี่ยงน้ำท่วมของภาคเหนือ และเหตุน้ำท่วมปี 2568 กระทบหมู่บ้านจำนวนมาก ตัวเลขผลกระทบรายอำเภอและแนวทางป้องกันริมแม่น้ำปิงอยู่ใน[น้ำท่วมเชียงใหม่ปี 2568 กระทบ 1,146 หมู่บ้านใน 25 อำเภอ](https://phygital.co.th/insights/chiang-mai-ping-river-flood-prevention-climate-resilience-location)

## สี่มาตรการที่จะเปลี่ยนการใช้ที่ดิน

ผังกำหนดมาตรการไว้ 4 ข้อภายใต้นโยบายการตั้งถิ่นฐานที่ปลอดภัย พร้อมหน่วยงานรับผิดชอบและช่วงเวลา ข้อที่กระทบเจ้าของที่ดินโดยตรงมากที่สุดคือมาตรการที่ 1 และ 2

| มาตรการ                                                    | ตัวอย่างวิธีดำเนินการ                                                                                                                                                                                                                   | หน่วยงาน   | ช่วงเวลา |
| ---------------------------------------------------------- | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | ----------- | --------- |
| 1 จัดการการใช้ที่ดินเพื่อการตั้งถิ่นฐานที่ปลอดภัย | กำหนดและเผยแพร่พื้นที่เสี่ยงทั้งสามภัย · เลิกส่งเสริมชุมชนใหม่บนที่ลาดชันเกิน 35 องศา ที่ลุ่มน้ำท่วมซ้ำซาก และทางน้ำหลาก · ทำแผนที่จำแนกพื้นที่เสี่ยงแล้วปรับผังเมืองรวมให้ใช้ที่ดินความหนาแน่นน้อย | มท. สทนช.   | 2570-2580 |
| 2 ป้องกันภัยในเขตเมืองเสี่ยงอุทกภัย                  | แนวป้องกันน้ำท่วมทั้งสิ่งก่อสร้างและแนวธรรมชาติ · คุมสัดส่วนพื้นที่อาคารปกคลุมดิน (BCR) · ออกแบบเมืองแบบ WSUD เช่น พื้นที่รับน้ำชั่วคราวและสวนน้ำฝน                                                                 | มท. สทนช.   | 2570-2580 |
| 3 เมืองยืดหยุ่น (Resilience City)                         | ออกแบบอาคารและโครงสร้างพื้นฐานให้แข็งแรงและฟื้นตัวเร็ว · เตรียมพื้นที่ปลอดภัยและเส้นทางอพยพ · พื้นที่ทดลองลดความเสี่ยงธรณีพิบัติภัย                                                                               | มท. ทส. ทธ. | 2570-2580 |
| 4 จัดการพื้นที่ชนบทเสี่ยงภัย                           | ปรับแผนเกษตรและรอบเพาะปลูก · กำหนดที่ลุ่มต่ำให้เป็นพื้นที่รับน้ำชั่วคราวพร้อมมาตรการชดเชย                                                                                                                                | กษ. มท.     | 2570      |

ที่มา: ผังนโยบายระดับประเทศ หน้า 65-66 ของเอกสารแนบท้าย

### Resilience City ในผังหมายถึงอะไร

Resilience City หรือเมืองยืดหยุ่นในมาตรการที่ 3 หมายถึงการออกแบบอาคาร สิ่งปลูกสร้าง และระบบสาธารณูปโภคของเมืองเสี่ยงภัยให้แข็งแรง รับวิกฤตได้ และฟื้นกลับมาใช้งานได้เร็ว ผังให้กระทรวงมหาดไทยรับผิดชอบตลอดช่วงปี 2570-2580 และกำหนดให้เตรียมพื้นที่สาธารณะที่ปลอดภัยไว้เป็นจุดช่วยเหลือผู้ประสบภัย พร้อมระบบเตือนภัยและเส้นทางอพยพ ภายในปี 2570

### BCR ในผังเมืองรวมมีผลกับการสร้างอาคารอย่างไร

BCR (Building Coverage Ratio) คือสัดส่วนที่ตัวอาคารกินพื้นที่ของแปลง ผังเมืองรวมใช้ตัวเลขนี้คู่กับสัดส่วนพื้นที่น้ำซึมผ่านที่ต้องเหลือไว้ในแปลง เมื่อผังเมืองรวมรอบหน้านำมาตรการที่ 2 ไปใช้ เมืองเสี่ยงน้ำท่วมอาจได้เพดานอาคารปกคลุมดินที่ต่ำลง ตัวอย่างตัวเลขรายประเภทที่ดินของผังเมืองรวมปัจจุบันดูได้ใน[ทำเลหางดง เช็กสีผังเมืองปี 2569 ก่อนสร้างหมู่บ้านหรือร้าน](https://phygital.co.th/insights/hang-dong-international-school-luxury-village-location)

## ข้อมูลที่ผังยังไม่ได้ให้

รายชื่อในหน้า 64 บอกจำนวนเมืองและจังหวัด แต่ยังไม่มีข้อมูลระดับที่ธุรกิจใช้ตัดสินใจรายแปลงได้ทันที

| สิ่งที่ผังให้                               | สิ่งที่ผังยังไม่ให้             | ต้องหาจากที่ใด                                                                      |
| ---------------------------------------------- | ------------------------------------ | -------------------------------------------------------------------------------------- |
| จำนวนเมืองเสี่ยงรายภาคและชื่อจังหวัด    | ชื่อเมืองหรือตำบลแต่ละแห่ง      | แผนที่พื้นที่เสี่ยงที่มาตรการที่ 1 กำหนดให้ มท. และ สทนช. เผยแพร่ภายในปี 2570 |
| เกณฑ์คาบอุบัติ 100 ปี และฝน 100 มม. ต่อวัน | ระดับน้ำหรือความลาดชันรายแปลง | หน่วยงานท้องถิ่นและโยธาธิการจังหวัด                                            |
| เป้าป้องกันน้ำท่วม 135 เมือง                | รายชื่อ 135 เมือง                   | แผนงานของ สทนช. และกรมโยธาธิการและผังเมือง                                     |

ระหว่างรอแผนที่ฉบับทางการ ธุรกิจใช้ประวัติน้ำท่วมจริงของพื้นที่เป็นข้อมูลแรกได้ ตัวอย่างการไล่จุดเสี่ยงน้ำท่วมรายจุดในเมืองหนึ่งอยู่ใน[อุบลราชธานี จุดเสี่ยงน้ำท่วมในตัวเมืองกับวารินชำราบ 147 แห่ง](https://phygital.co.th/insights/ubon-ratchathani-largest-lower-isaan-city-laos-cambodia-trade-gateway)

### ที่ดินลาดชันเกิน 35 องศาสร้างอาคารไม่ได้แล้วหรือไม่

ยังไม่ได้ห้ามโดยตรง ถ้อยคำในผังคือการไม่ส่งเสริมให้คนไปตั้งชุมชนบนที่ลาดชันเกิน 35 องศา และให้กระทรวงมหาดไทยควบคุมการใช้ที่ดินในช่วงปี 2570-2575 ข้อห้ามที่บังคับรายแปลงจะมาเมื่อผังเมืองรวมของจังหวัดหรือเมืองนั้นถูกปรับตามมาตรการนี้

## เช็กความเสี่ยงของทำเลก่อนลงทุนใน 4 ขั้น

รายชื่อในผังใช้คัดจังหวัดได้ แต่การตัดสินใจซื้อที่ดินหรือสร้างอาคารต้องลงไปถึงระดับแปลง

1. **คัดจังหวัดจากตารางรายภาค** ถ้าจังหวัดเป้าหมายอยู่ใน 25 จังหวัดที่ติดครบสามภัย ให้ตรวจทั้งสามด้านก่อนตัดสินใจ
2. **ถามประวัติน้ำท่วมและดินสไลด์ของแปลง** จากผู้ใหญ่บ้าน หน่วยงานท้องถิ่น และเพื่อนบ้าน แล้วเทียบกับแผนที่ทางการเมื่อเผยแพร่
3. **ดูสีผังเมืองรวมและอัตราส่วนพื้นที่อาคาร** ของแปลง เพราะผังรอบหน้าในพื้นที่เสี่ยงอาจคุมความหนาแน่นมากขึ้น
4. **วางแผนรับมือของธุรกิจเอง** ทั้งการเก็บสินค้า การสื่อสารกับลูกค้า และการทำงานต่อเมื่อเข้าพื้นที่ไม่ได้

ฟิจิทัลช่วยธุรกิจที่มีสาขาในจังหวัดเสี่ยงวางช่องทางสื่อสารกับลูกค้าสำหรับวันเกิดภัย ตั้งแต่ข้อความแจ้งเปิดปิดร้านไปจนถึงระบบตอบคำถามที่ทำงานได้แม้พนักงานเข้าร้านไม่ได้

## สรุป

รายชื่อเมืองเสี่ยงภัยในผังประเทศมีสามชุด คือแผ่นดินไหว 844 แห่ง น้ำท่วม 370 แห่ง และดินถล่ม 214 แห่ง เมืองเสี่ยงแผ่นดินไหวเกือบสองในสามอยู่ในภาคเหนือ รายชื่อน้ำท่วมครอบทุกจังหวัดนอกกรุงเทพมหานคร และมี 25 จังหวัดที่ติดครบทั้งสามรายชื่อ ผังตั้งเป้าให้เมืองเสี่ยงน้ำท่วม 135 เมืองมีมาตรการป้องกันภายในปี 2580 พร้อมมาตรการคุมการใช้ที่ดินบนที่ลาดชันและที่ลุ่มต่ำ ธุรกิจจึงควรตรวจความเสี่ยงรายแปลงและเตรียมแผนรับมือของตัวเองก่อนลงทุน

## คำถามที่พบบ่อย (FAQ)

### จังหวัดที่ไม่มีชื่อในรายชื่อแผ่นดินไหวแปลว่าไม่เสี่ยงเลยหรือไม่

ไม่ได้แปลอย่างนั้น รายชื่อในผังเป็นเมืองที่ผังนับว่าอยู่ในพื้นที่เสี่ยงตามข้อมูลที่ใช้ทำผัง ข้อมูลรอยเลื่อนและแผนที่ความเสี่ยงแผ่นดินไหวรายพื้นที่ต้องดูจากกรมทรัพยากรธรณีประกอบ

### ผังนี้บังคับให้ย้ายธุรกิจที่อยู่ในพื้นที่เสี่ยงหรือไม่

ไม่บังคับ ผังชั้นนี้ให้หน่วยงานของรัฐวางแผนตาม ธุรกิจเดิมยังดำเนินการได้ตามใบอนุญาตที่มี สิ่งที่อาจเปลี่ยนคือกติกาการใช้ที่ดินของผังเมืองรวมรอบหน้าในพื้นที่เสี่ยง

### ภาคตะวันออกไม่มีเมืองเสี่ยงแผ่นดินไหวเลยหรือ

หน้า 64 แบ่งรายชื่อเมืองเสี่ยงแผ่นดินไหวไว้ 5 กลุ่ม คือภาคเหนือ ภาคใต้ ภาคกลาง อีสาน และกรุงเทพฯ กับปริมณฑล ภาคตะวันออกไม่มีรายการในกลุ่มนี้

### ธุรกิจควรเริ่มเตรียมรับมือจากอะไรก่อน

เริ่มจากทำรายการว่าสาขาหรือคลังสินค้าแต่ละแห่งอยู่ในจังหวัดที่ติดรายชื่อภัยใด แล้วเตรียมแผนสำรอง เช่น จุดเก็บสินค้าที่สูงกว่า ช่องทางแจ้งลูกค้า และรายชื่อผู้ติดต่อฉุกเฉิน ก่อนถึงฤดูฝน

### ผังจะเผยแพร่แผนที่พื้นที่เสี่ยงเมื่อไร

มาตรการที่ 1 กำหนดให้กระทรวงมหาดไทยกับสำนักงานทรัพยากรน้ำแห่งชาติกำหนดพื้นที่เสี่ยงทั้งสามภัยและเผยแพร่ให้ประชาชนภายในระยะสั้นถึงปี 2570 ส่วนการทำแผนที่จำแนกพื้นที่เสี่ยงพร้อมปรับผังเมืองรวมกำหนดไว้ถึงปี 2575

## รู้ว่าทำเลเสี่ยงภัยแบบไหน แล้วเตรียมให้ลูกค้าติดต่อธุรกิจได้แม้ในวันที่เปิดร้านไม่ได้

PHYGITAL AGENCY วางระบบสื่อสารกับลูกค้าสำหรับธุรกิจที่มีสาขาในจังหวัดเสี่ยงภัย ตั้งแต่แชทบอทตอบคำถามช่วงฉุกเฉิน ข้อความแจ้งสถานะร้าน ไปจนถึงข้อมูลบนแผนที่ที่อัปเดตได้ทันที ทีมทำงานออนไลน์ ดูแลลูกค้าได้ทุกภาค

- [นัดประชุมผ่าน Google Meet](https://calendar.app.google/DotQdE7Ca8LZG6Us5)
- [เพิ่มเพื่อนใน LINE](https://lin.ee/J8Qq8Do)