# เมืองชนเมืองเชียงใหม่-ลำพูน หางดง แม่เหียะ สุเทพอยู่ชั้นไหน

> ที่มา: https://phygital.co.th/insights/chiang-mai-lamphun-conurbation-town-tier-hang-dong-mae-hia-suthep · เผยแพร่ 1 พฤศจิกายน 2569 · อ่าน 11 นาที · โดย PARANATH PANARATANA

ผังประเทศให้เชียงใหม่-ลำพูนเป็นเมืองชนเมืองระดับภาค ยก 8 อำเภอรอบเชียงใหม่ขึ้นชั้น Town ยกลำพูนเป็น City พร้อมมาตรการ 4 ข้อของกลุ่มเมืองนี้

## Key Takeaways

- **กลุ่มเมืองเชียงใหม่-ลำพูนเป็น 1 ใน 2 พื้นที่เมืองชนเมืองระดับภาคของผังประเทศ** — อีกแห่งคือหาดใหญ่-สงขลา กลุ่มนี้มีเมืองเชียงใหม่อยู่ชั้นที่ 2 และเมืองลำพูนที่เพิ่งถูกยกขึ้นชั้น City
- **อำเภอรอบเมืองเชียงใหม่ได้ขึ้นชั้น Town 8 เมือง** — ไล่จากเหนือลงใต้ได้แก่ แม่ริม สันทรายหลวง ฟ้าฮ่าม ต้นเปา หนองป่าครั่ง สุเทพ แม่เหียะ และหางดง ต่อจากแม่โจ้ที่อยู่ในรายชื่อเดิม
- **ผังวางมาตรการเฉพาะของกลุ่มเชียงใหม่-ลำพูนไว้ 4 ข้อ** — ได้แก่ ระบบขนส่งมวลชนระหว่างเมือง แผนแม่บทเมืองเศรษฐกิจสร้างสรรค์ล้านนา ศูนย์สินค้าเกษตรของลำพูน และพื้นที่สีเขียวลดมลพิษทางอากาศ

การเลือกทำเลสาขาที่สองของธุรกิจในเชียงใหม่มักติดอยู่ระหว่างอำเภอรอบเมืองอย่างหางดง แม่เหียะ หรือสันทราย กับการข้ามไปลำพูน ผังนโยบายระดับประเทศฉบับใหม่ให้ข้อมูลที่ช่วยตัดสินใจได้บางส่วน เพราะผังจัดสองจังหวัดนี้เป็นกลุ่มเมืองเดียวกัน และบอกว่าเมืองใดอยู่ชั้นไหน บทนี้ไล่ชั้นของทุกเมืองในกลุ่ม บอกว่าเมืองแต่ละชั้นควรมีบริการอะไร และวางสีผังเมืองรวมของย่านศูนย์กลางแต่ละเมืองไว้ข้างกัน

ข้อมูลมาจากหน้า 59-62 หน้า 72-74 และหน้า 63 ของเอกสารแนบท้าย[ประกาศผังนโยบายระดับประเทศ](https://ratchakitcha.soc.go.th/documents/132285.pdf) คู่กับรายการประกอบแผนผังของผังเมืองรวมเมืองเชียงใหม่ฉบับที่มีผลวันที่ 25 พฤษภาคม 2569 ชื่อเมืองและรหัสบริเวณทุกตัวในบทนี้อ่านจากภาพหน้า PDF ของทั้งสองฉบับ รายชื่อเมืองที่ถูกยกชั้นทั่วประเทศอยู่ใน[ลำดับศักดิ์เมือง 5 ชั้น ผังประเทศยกระดับ 190 เมือง](https://phygital.co.th/insights/thailand-city-hierarchy-2580-upgraded-cities)

## เมืองชนเมืองคืออะไรในผังประเทศ

เมืองชนเมือง (Conurbation) คือกลุ่มเมืองที่ขยายจนพื้นที่เมืองต่อกัน ผังประเทศวางนโยบายที่ 4 ของแผนการตั้งถิ่นฐานไว้ว่าให้พัฒนาพื้นที่เมืองชนเมืองอย่างบูรณาการ และแบ่งพื้นที่เป้าหมายเป็นสองระดับ

| ระดับ        | กลุ่มเมือง                                                         |
| ------------ | ------------------------------------------------------------------- |
| ระดับประเทศ | กรุงเทพมหานครและปริมณฑล · กลุ่มเมือง EEC ชลบุรี ระยอง ฉะเชิงเทรา |
| ระดับภาค    | เชียงใหม่-ลำพูน · หาดใหญ่-สงขลา                                     |

ที่มา: นโยบายที่ 4 หน้า 72 ของเอกสารแนบท้าย

เป้าหมายของนโยบายนี้คือให้กลุ่มเมืองมีแผนแม่บทการพัฒนาและคณะกรรมการบริหารจัดการร่วมกัน เพื่อวางโครงสร้างพื้นฐานข้ามเขตจังหวัดได้ในแผนเดียว

### แผนที่ในผังแสดงกลุ่มเชียงใหม่-ลำพูนอย่างไร

แผนผังการตั้งถิ่นฐานและระบบชุมชนในหน้า 62 วาดวงเส้นประรอบเมืองเชียงใหม่กับเมืองลำพูนไว้ในวงเดียวกัน และขยายภาพกลุ่มนี้แยกไว้มุมซ้ายของแผนที่ วงแบบเดียวกันใช้กับหาดใหญ่-สงขลา กรุงเทพฯ และปริมณฑล และกลุ่มเมือง EEC ผังไม่ได้ลากเส้นแบ่งเขตรายอำเภอในแผนที่นี้ ขอบเขตจริงจึงต้องรอเอกสารระดับที่ละเอียดกว่า

### แผนแม่บทเมืองชนเมืองเชียงใหม่-ลำพูนจะเสร็จเมื่อไร

ประกาศให้ตัวเลขสองแบบ ตารางเป้าหมายหน้า 63 ตั้งให้กลุ่มเชียงใหม่-ลำพูนมีแผนแม่บทภายในระยะยาวปี 2580 หลังกรุงเทพฯ กับ EEC ในปี 2570 และหาดใหญ่-สงขลาในปี 2575 แต่ตารางมาตรการหน้า 73 ให้กระทรวงมหาดไทยกับ สกพอ. จัดทำแผนแม่บทของทั้ง 4 กลุ่มในระยะสั้นถึงปี 2570 และตั้งคณะกรรมการบริหารพื้นที่ในระยะกลางถึงปี 2575 ธุรกิจจึงควรติดตามการเริ่มทำแผนตั้งแต่ตอนนี้ และไม่ควรถือปีใดปีหนึ่งเป็นกำหนดตายตัว

## แต่ละเมืองในกลุ่มเชียงใหม่-ลำพูนอยู่ชั้นไหน

ลำดับศักดิ์เมืองในผังมี 5 ชั้น กลุ่มเชียงใหม่-ลำพูนมีเมืองในชั้นที่ 2 ชั้น City และชั้น Town ไม่มีเมืองในชั้นที่ 3

| ชั้น            | เมืองในกลุ่มเชียงใหม่-ลำพูน                                               | สถานะ                 |
| --------------- | ---------------------------------------------------------------------------- | --------------------- |
| 2 Regional City | เชียงใหม่                                                                    | อยู่ในรายชื่อเดิม |
| 4 City          | ลำพูน                                                                        | ยกระดับใหม่         |
| 5 Town          | แม่โจ้                                                                      | อยู่ในรายชื่อเดิม |
| 5 Town          | แม่ริม สันทรายหลวง ฟ้าฮ่าม ต้นเปา หนองป่าครั่ง สุเทพ แม่เหียะ หางดง | ยกระดับใหม่ 8 เมือง |

ที่มา: รายชื่อลำดับศักดิ์ หน้า 59-60 ของเอกสารแนบท้าย

ตามนิยามของชั้น Town เมืองทั้ง 8 แห่งถูกวางให้เป็นจุดศูนย์รวมการค้าและบริการของพื้นที่ตัวเอง ส่วนลำพูนซึ่งเป็นที่ตั้งของนิคมอุตสาหกรรมภาคเหนือ ถูกวางให้เป็นศูนย์กลางระดับกลุ่มจังหวัด ข้อมูลประชากรและแรงงานของลำพูนอยู่ใน[ประชากรลำพูน ผู้สูงอายุ 29.55% แต่ตำบลโรงงานมีแค่ 17.8%](https://phygital.co.th/insights/lamphun-population-factory-workers-hidden-purchasing-power)

### ชั้นของเมืองบอกจำนวนคนในเมืองหรือไม่

ไม่บอก ผังจัดชั้นจากบทบาท ไม่ได้จัดจากจำนวนประชากร เมืองชั้น Town บางแห่งอาจมีคนตามทะเบียนน้อยกว่าเมืองที่ไม่มีชื่อในรายการ ธุรกิจควรเปิดสถิติทะเบียนราษฎรรายเทศบาลของกรมการปกครองประกอบทุกครั้ง

## เมืองชั้น Town ต้องมีอะไร

ตารางกิจกรรมพัฒนาเมืองตามลำดับศักดิ์ในหน้า 72 บอกว่าเมืองแต่ละชั้นควรมีกิจกรรมเศรษฐกิจและบริการแบบใด ตารางนี้ละเอียดกว่าตารางบทบาทในหน้า 61 และช่วยให้ธุรกิจคาดได้ว่าเมืองรอบเชียงใหม่จะมีบริการอะไรเพิ่ม

| เมืองชั้น City (เช่น ลำพูน)                         | เมืองชั้น Town (เช่น หางดง แม่ริม)          |
| ---------------------------------------------------- | -------------------------------------------- |
| ศูนย์กลางเศรษฐกิจ การค้า การบริการ                | ศูนย์กลางเศรษฐกิจ การค้า การบริการ        |
| สถาบันการเงิน                                      | สถาบันการเงิน                              |
| โรงพยาบาลศูนย์หรือทั่วไป หรือ รพ.ชุมชนขนาดใหญ่ | เหมือนชั้น City                             |
| สถาบันอุดมศึกษาและอาชีวศึกษา                      | การศึกษาระดับอาชีวศึกษา                   |
| ศูนย์กลางคมนาคมระหว่างภาค                         | ศูนย์กลางคมนาคมระดับจังหวัด               |
| ขนส่งสาธารณะระหว่างเมืองและภายในเมือง          | ขนส่งสาธารณะระหว่างเมืองและภายในเมือง  |
| โครงข่ายสื่อสาร 4G-5G และบริการภาครัฐดิจิทัล   | โครงข่ายสื่อสารและบริการภาครัฐดิจิทัล |
| สวนสาธารณะระดับเมือง                              | สวนสาธารณะระดับชุมชน                      |

ที่มา: ตารางกิจกรรมพัฒนาเมืองตามลำดับศักดิ์ หน้า 72

### เมืองชั้น Town จะมีห้างสรรพสินค้าหรือไม่

ตารางหน้า 72 ใส่ห้างสรรพสินค้าและห้างค้าปลีกขนาดใหญ่ไว้ในแถวของชั้นที่อยู่เหนือชั้น City ส่วนแถวของชั้น City และ Town ไม่มีรายการนี้ ผังไม่ได้ห้ามห้างในเมืองชั้น Town การตั้งห้างจริงขึ้นกับสีผังเมืองรวมของแปลงและการตัดสินใจของผู้ลงทุน

## สีผังเมืองรวมของย่านศูนย์กลางเมืองชั้น Town

เมืองชั้น Town ส่วนใหญ่รอบเชียงใหม่อยู่ใต้ผังเมืองรวมของตัวเมืองที่มีผลกลางปี 2569 ย่านศูนย์กลางของแต่ละเมืองเป็นที่ดินพาณิชยกรรมสีแดงคนละประเภท ซึ่งมีเพดานอาคารต่างกัน

| เมืองชั้น Town          | ที่ดินสีแดงในย่านศูนย์กลาง                                     | อ่านต่อ                                                                                                                                                    |
| ------------------------ | ------------------------------------------------------------------- | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |
| หางดง                    | พ.4-14 รอบที่ว่าการอำเภอหางดงริมทางหลวง 108                   | [ทำเลหางดง เช็กสีผังเมืองปี 2569 ก่อนสร้างหมู่บ้านหรือร้าน](https://phygital.co.th/insights/hang-dong-international-school-luxury-village-location) |
| แม่ริม                   | พ.4-1 ถึง พ.4-3 ริมทางหลวง 107                                     | [ทำเลแม่ริม Wellness Corridor ใบอนุญาตสปาและนวดต้องมีอะไร](https://phygital.co.th/insights/mae-rim-wellness-education-corridor-location)           |
| สันทรายหลวง และแม่โจ้ | พ.4-6 และ พ.4-7 ริมทางหลวง 1367 · พ.4-4 และ พ.4-5 ริมทางหลวง 1001 | [ทำเลสันทราย-แม่โจ้ คำว่าออร์แกนิกบนฉลากต้องมีใบรับรอง](https://phygital.co.th/insights/san-sai-mae-jo-university-community-mall-location)        |
| ต้นเปา                  | พ.4-8 และ พ.4-9 ย่านบ่อสร้าง                                      | [ทำเลสันกำแพงสายใหม่ กลุ่มงานฝีมือจดทะเบียนวิสาหกิจชุมชน](https://phygital.co.th/insights/san-kamphaeng-airport-bo-sang-maiiam-art-route-location) |
| ฟ้าฮ่าม                | พ.5-3 ซึ่งมีสำนักงานเทศบาลตำบลฟ้าฮ่ามอยู่ที่แนวเขต       | [ทำเลรวมโชค โชตนา ศาลากลาง สันผีเสื้อ บ้านเพิ่มขึ้นทุกปี](https://phygital.co.th/insights/ruamchok-chotana-city-hall-northern-location)             |
| หนองป่าครั่ง           | พ.5-15 ฝั่งเหนือของทางหลวง 1006 ช่วงเลยทางหลวง 11              | [ทำเลท่าศาลา หนองป่าครั่ง CBP ม.พายัพ กับภาษีที่ดินรายปี](https://phygital.co.th/insights/tha-sala-nong-pa-krang-cbp-new-cbd-location)               |

ที่มา: รายการประกอบแผนผังท้ายผังเมืองรวมของตัวเมืองเชียงใหม่ ปี 2569 อ่านจากภาพหน้า PDF

ที่ดิน พ.4 ให้พื้นที่อาคารรวมได้ถึง 6 เท่าของแปลง ส่วน พ.5 ได้ถึง 7 เท่า ตามข้อกำหนดของผังเมืองรวมฉบับเดียวกัน ตารางนี้ยังไม่ได้รวมแม่เหียะและสุเทพ เพราะย่านศูนย์กลางของสองเทศบาลนี้คาบหลายประเภทที่ดิน ผู้ที่สนใจแปลงในสองเมืองนี้ควรตรวจรหัสบริเวณรายแปลงกับหน่วยงานผังเมือง

## มาตรการ 4 ข้อของกลุ่มเชียงใหม่-ลำพูน

นอกจากแผนแม่บทเมืองชนเมือง ผังยังวางมาตรการที่ใช้กับกลุ่มเชียงใหม่-ลำพูนโดยเฉพาะไว้ในมาตรการที่ 4 ส่งเสริมการเป็นศูนย์กลางเศรษฐกิจที่สำคัญของภาค

| มาตรการ                                                      | หน่วยงาน | ช่วงเวลา  |
| ------------------------------------------------------------ | --------- | ---------- |
| ระบบรางไฟฟ้าหรือขนส่งมวลชนเชื่อมเมือง                 | คค.       | 2575-2580  |
| จัดทำแผนแม่บทเมืองเศรษฐกิจสร้างสรรค์ล้านนา           | มท.       | ภายใน 2570 |
| ศูนย์รับและกระจายผลผลิตเกษตรที่ลำพูน                  | กษ.       | ภายใน 2575 |
| เพิ่มพื้นที่สีเขียวในเขตเมืองเพื่อลดมลพิษทางอากาศ | มท.       | ภายใน 2570 |

ที่มา: มาตรการที่ 4 ของนโยบายเมืองชนเมือง หน้า 74

ผังไม่ได้ระบุเส้นทางหรือรูปแบบของระบบขนส่งระหว่างเมือง และไม่ได้อนุมัติงบของมาตรการใด โครงการที่มีอยู่แล้วในลำพูน ทั้งทางคู่และนิคมอุตสาหกรรม อยู่ใน[เมกะโปรเจกต์ลำพูน ทางคู่ผ่านแค่หลักการ นิคมฯ 621 ไร่ไปก่อน](https://phygital.co.th/insights/lamphun-megaprojects-double-track-motorway-next-decade)

### กลุ่มหาดใหญ่-สงขลาได้มาตรการต่างจากเชียงใหม่-ลำพูนอย่างไร

ในหน้า 74 ฝั่งหาดใหญ่-สงขลาได้มาตรการที่หันไปทางการขนส่งข้ามพรมแดนและท่าเรือ รวมถึงแผนรับมือน้ำท่วมของหาดใหญ่ ขณะที่ฝั่งเชียงใหม่-ลำพูนได้มาตรการเรื่องเศรษฐกิจสร้างสรรค์ ผลผลิตเกษตร และอากาศสะอาด สองกลุ่มนี้อยู่ระดับเดียวกันในนโยบาย แต่ผังวางให้ทำหน้าที่คนละแบบ ธุรกิจที่ขยายข้ามภาคจึงควรอ่านมาตรการของแต่ละกลุ่มแยกกัน

### ศูนย์กระจายสินค้าเกษตรลำพูนเกี่ยวกับธุรกิจในเชียงใหม่อย่างไร

ศูนย์แบบนี้เป็นจุดที่ผลผลิตจากหลายอำเภอมารวมก่อนส่งต่อ ธุรกิจแปรรูปอาหาร ร้านอาหาร และผู้ค้าส่งในเชียงใหม่อาจได้แหล่งวัตถุดิบที่รวมศูนย์และใกล้ขึ้น ผังกำหนดให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์พัฒนาภายในระยะกลางถึงปี 2575 แต่ยังไม่ระบุที่ตั้ง

## เลือกทำเลในกลุ่มเมืองชนเมืองใน 3 ขั้น

1. **เลือกชั้นของเมืองให้ตรงกับลูกค้า** ธุรกิจที่ขายให้คนทั้งจังหวัดควรมองเมืองเชียงใหม่หรือลำพูน ธุรกิจที่ขายให้ครอบครัวและคนในชุมชนมองเมืองชั้น Town ได้
2. **ตรวจสีผังเมืองรวมของแปลง** ย่านศูนย์กลางของเมือง Town ส่วนใหญ่เป็นที่ดินสีแดง แต่ประเภทต่างกัน และเพดานอาคารต่างกัน
3. **วัดความต้องการด้วยข้อมูลในพื้นที่** เช่น จำนวนประชากรตามทะเบียนรายเทศบาล คำค้นที่มีชื่ออำเภอ และจำนวนร้านคู่แข่งบนแผนที่

ฟิจิทัลช่วยธุรกิจในเชียงใหม่และลำพูนรวมข้อมูลทั้งสามชุดก่อนตัดสินใจเปิดสาขา และวางการตลาดรายอำเภอให้พร้อมตั้งแต่วันแรก

## สรุป

ในผังประเทศ เชียงใหม่-ลำพูนและหาดใหญ่-สงขลาเป็นสองกลุ่มเมืองชนเมืองของระดับภาค เมืองเชียงใหม่อยู่ชั้นที่ 2 ลำพูนถูกยกเป็นชั้น City และอำเภอรอบเมืองเชียงใหม่ได้ขึ้นชั้น Town 8 เมือง ต่อจากแม่โจ้ที่อยู่ในรายชื่อเดิม ประกาศให้ปีของแผนแม่บทเมืองชนเมืองไว้สองแบบ คือภายในปี 2570 ในตารางมาตรการ และภายในปี 2580 ในตารางเป้าหมาย มาตรการเฉพาะของกลุ่มนี้มี 4 ข้อ ทั้งขนส่งมวลชนระหว่างเมือง เมืองเศรษฐกิจสร้างสรรค์ล้านนา ศูนย์สินค้าเกษตรลำพูน และพื้นที่สีเขียว ธุรกิจควรเลือกทำเลจากชั้นของเมือง สีผังเมืองรวมของแปลง และข้อมูลความต้องการในพื้นที่ประกอบกัน

## คำถามที่พบบ่อย (FAQ)

### แม่เหียะกับสุเทพอยู่ใต้ผังเมืองรวมฉบับปี 2569 ของตัวเมืองเชียงใหม่หรือไม่

อยู่ ข้อ 3 ของผังฉบับนี้ระบุตำบลสุเทพและตำบลแม่เหียะของอำเภอเมืองเชียงใหม่ไว้ในเขตผัง แต่สีของแต่ละแปลงขึ้นกับรหัสบริเวณบนแผนผัง

### ลำพูนขึ้นชั้น City แล้วจะมีมหาวิทยาลัยหรือโรงพยาบาลใหม่ทันทีหรือไม่

ไม่ทันที ชั้นของเมืองเป็นบทบาทเป้าหมายภายในปี 2580 การตั้งสถาบันหรือโรงพยาบาลใหม่ต้องผ่านแผนและงบของหน่วยงานเจ้าของเรื่อง

### เมืองชนเมืองเชียงใหม่-ลำพูนครอบอำเภอใดบ้าง

ผังระบุชื่อกลุ่มเมืองเชียงใหม่-ลำพูน แต่ยังไม่ได้กำหนดขอบเขตรายอำเภอ ผังไม่ได้บอกว่าจะกำหนดขอบเขตเมื่อใด ส่วนแผนแม่บทเมืองชนเมืองซึ่งเป็นเอกสารที่เกี่ยวข้องที่สุด ตารางมาตรการให้จัดทำภายในปี 2570

### สนามบินล้านนาเกี่ยวข้องกับกลุ่มเมืองนี้หรือไม่

ผังประเทศระบุท่าอากาศยานนานาชาติล้านนาในจังหวัดลำพูนเป็น 1 ใน 2 สนามบินใหม่ในแผนท่องเที่ยว แต่มาตรการของกลุ่มเชียงใหม่-ลำพูนในหน้า 74 ไม่ได้ระบุสนามบินไว้ สถานะของโครงการยังต้องติดตามมติของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

### เมืองเศรษฐกิจสร้างสรรค์ล้านนาเกี่ยวกับระเบียงเศรษฐกิจภาคเหนืออย่างไร

ระเบียงเศรษฐกิจพิเศษภาคเหนือครอบเชียงใหม่ ลำพูน เชียงราย และลำปาง และมีอุตสาหกรรมสร้างสรรค์เป็นเป้าหมาย แผนแม่บทเมืองเศรษฐกิจสร้างสรรค์ล้านนาเป็นมาตรการของกลุ่มเชียงใหม่-ลำพูนที่ใช้คำว่าสร้างสรรค์แบบเดียวกัน ผังไม่ได้อธิบายในหน้าเดียวกันว่าสองเรื่องจะเชื่อมกันอย่างไร

## อำเภอรอบเชียงใหม่กำลังเป็นศูนย์กลางของตัวเอง ร้านของคุณพร้อมให้คนในอำเภอนั้นเจอหรือยัง

PHYGITAL AGENCY ช่วยธุรกิจในเชียงใหม่และลำพูนเลือกอำเภอสำหรับสาขาใหม่จากชั้นของเมือง สีผังเมือง และข้อมูลการค้นหา แล้วตั้งหมุดและหน้าเว็บรายสาขาให้พร้อมก่อนวันเปิด ทีมอยู่ที่เชียงใหม่ ทำงานใกล้ลูกค้าในพื้นที่

- [นัดประชุมผ่าน Google Meet](https://calendar.app.google/DotQdE7Ca8LZG6Us5)
- [เพิ่มเพื่อนใน LINE](https://lin.ee/J8Qq8Do)